《大連市職業院校校企合作促進辦法》解讀

日期: 2019-12-03
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  為深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神,促進、規范和保障職業院校校企合作,推動形成產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的共同育人機制,完善我市現代職業教育制度,經市政府同意,《大連市職業院校校企合作促進辦法》(簡稱《促進辦法》)以大政辦發〔2019〕77 號文件印發。現就《促進辦法》的相關內容解讀如下:
  一、起草背景
  校企合作是職業教育的基本辦學模式和培養模式,是辦好職業教育的關鍵所在。從實踐來看,政府、學校和企業在促進校企合作方面作了積極探索,但企業積極性不高、參與程度不深等問題比較突出,迫切需要從制度層面予以解決和保障。2017年12月,國務院辦公廳印發了《關于深化產教融合的若干意見》。2018年2月,教育部等六部門印發了《職業學校校企合作促進辦法》。2019年1月,國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》。2019年2月,大連市人民政府辦公室印發了《關于深化產教融合的實施意見》。為深入貫徹落實國家、省、市職業教育改革發展文件精神,加快推進產教融合、校企合作,制定出臺《促進辦法》非常必要。
  二、起草過程
  依據國家職業教育法律法規和政策文件精神,借鑒國內職業教育發達地區工作經驗,經過充分調研,2019年5月,大連市教育局起草形成了《促進辦法(初稿)》;2019年6月起,面向全市職業院校、各區市縣教育行政部門、社會公開征求意見;2019年8月,向市18個相關委辦局征求意見;2019年9月,市政府產教融合“雙市長”協調會研究審議《促進辦法》;2019年10月,形成《促進辦法(送審稿)》,上報市政府審議。2019年11月,市司法局合法性審查通過,市政府同意印發。
  三、主要內容
  《促進辦法》共計五章52條,主要包括以下內容:
  (一)總則。明確了校企合作促進辦法的宗旨目標、定義定位、合作機制、合作原則和工作機制,以及政府各部門及行業主管部門在校企合作中的責任。
  (二)合作形式與內容。對參與合作的校企雙方行為和責任進行了規范,內容包括校企責任、合作形式、合作規劃、合作協議、合作制度等。職業院校應當根據自身特點和人才培養需要,主動與合法經營、技術先進、管理規范、符合安全生產法律法規要求的企業開展合作,積極為企業提供所需的技術、信息、課程、師資、培訓、人力等資源。企業應當依法履行實施職業教育的義務,積極為學校提供信息和咨詢服務,充分利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作,促進人力資源開發和技術技能傳承創新。職業院校和行業、企業結合實際在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承、國際合作與交流等方面,開展合作。職業院校和企業開展合作,應當依法依規通過平等協商簽訂合作協議。職業院校主管部門應當會同有關部門、行業組織,鼓勵和支持職業院校與相關企業以組建職業教育集團、校企合作聯盟等方式,建立長期、穩定合作關系。
  (三)促進政策和措施。從工作機制、信息平臺、產業政策、評價政策、獎勵政策、資金政策、財稅政策、融資政策、土地政策、實習政策、補償政策、服務報酬、企業辦學、職教集團、學徒制、混合所有制、人才交流、學校治理、國際合作、氛圍營造等方面提出了具體舉措。職業院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的的經營活動或企業,按照國家有關規定享受稅收等優惠。鼓勵企業接收學生實習、實訓、學徒,企業因接收學生所實際發生的與取得收入有關的合理支出,以及企業發生的職工教育經費支出,依法在計算應納稅所得額時予以扣除。政府相關部門依法支持職業院校為開展職業培訓、技術開發、咨詢服務、繼續教育、學術交流等變更業務范圍。允許職業院校面向社會提供有償服務,開展有償服務及校企合作所得收入、校辦產業年度利潤等收入,應當納入學校財務統一核算和管理,可以按一定比例作為核增績效工資總額的來源,用于教職工績效工資發放。允許職業院校開展生產服務性實習實訓取得的勤工儉學收入可提取一定比例支付學生勞動報酬。校企合作中,學校可從中獲得智力、專利、教育、勞務等報酬,具體分配由學校按規定自行處理。
  (四)監督檢查。包括定期發布督查報告、開展績效評價、加強監督審計、明確權益保護、建立懲罰機制等方面。
  (五)附則。包括名詞解釋、適用范圍、生效時間等,辦法自2020年1月1日起施行。

  原文鏈接:大連市人民政府辦公室關于印發大連市職業院校校企合作促進辦法的通知

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