大政辦發〔2019〕75號


大連市人民政府辦公室關于加快推進全市廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知

各區市縣人民政府,各先導區管委會,市政府各有關部門,各有關單位:
  為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》(國辦發〔2016〕20號)和《遼寧省人民政府辦公廳關于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》(遼政辦發〔2017〕134號)精神,加快推進我市廣播電視村村通向戶戶通升級工作,經市政府同意,現將有關事宜通知如下:
  一、總體要求
  全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以改革創新為動力,以升級發展為主線,大力提升廣播電視覆蓋能力和服務能力。
  市、區市縣政府(先導區管委會)是實施廣播電視村村通向戶戶通升級工作的責任主體,市、區市縣(先導區)兩級發展改革、財政、文化和旅游部門要落實本系統的規劃、投資、建設職責,明確責任,分工協作。
  在鞏固有線、衛星兩種廣播電視覆蓋方式的基礎上,將我市覆蓋工作的重點放在廣播電視無線覆蓋上,采取先進的地面無線數字廣播電視技術手段,統籌規劃全市廣播電視覆蓋方案。到2020年,基本實現全市城鄉數字廣播電視戶戶通,數字廣播電視綜合人口覆蓋率達到99%以上,形成覆蓋城鄉、便捷高效、功能完備、服務到戶的新型廣播電視覆蓋服務體系。廣播電視基本公共服務水平符合國家指導標準,市場服務效能進一步提高,基礎設施保障能力全面提升,長效機制更加完善。
  二、主要任務及重點工程
  (一)地面數字廣播電視無線覆蓋工程。按照國家和省總體部署,在完成中央廣播電視無線數字化覆蓋的基礎上,充分利用現有無線發射轉播臺站資源,配合省廣播電視局有序推進省級電視節目的無線數字化覆蓋工程,2020年底前完成全市骨干無線發射轉播臺站的省級廣播電視節目無線數字化覆蓋工程建設。
  積極推進市級電視節目的無線數字化覆蓋工程。全市11座骨干無線發射轉播臺站按照1主1備各配置兩部數字電視發射機以及編碼器、復用器、天饋線等附屬設施,2020年底前完成市級廣播電視節目無線數字化覆蓋工程建設。
  為實現市級廣播電視節目的無線數字化全域覆蓋,同步完成負責傳輸市本級廣播電視信號的微波系統改造,作為市級廣播電視節目無線數字化覆蓋工程建設的附屬工程。對大連廣電中心微波站等3座微波站及大連廣播電視發射臺等12座無線發射轉播臺站的微波設施進行更新改造,將市本級各套廣播電視節目信號高質量地傳送到各無線發射轉播臺站。
  2020年底前完成旅順口區、金普新區、普蘭店區、瓦房店市、莊河市、長海縣共6個地區本地電視節目的無線數字化覆蓋。為有效利用頻道資源及發射設備,避免重復建設,相應地減輕縣級財政投入,6個地區本地節目無線數字化覆蓋不再單獨配置數字電視發射機,各區市縣(先導區)所屬的10座無線發射轉播臺站統一利用轉播市臺節目的數字電視發射機,實現市、區市縣(先導區)兩級數字電視節目共機發射。新增數字電視發射機的運行維護費,按現行的資金管理辦法和市縣承擔比例分擔。
  以上工程完成后,我市可以通過地面數字電視提供不少于20套電視節目,達到《國家基本公共文化服務指導標準(2015-2020)》要求。
  (二)廣播電視無線發射臺站基礎設施建設工程。對我市轄區內5座市屬和10座區市縣屬的15座無線發射轉播臺站進行基礎設施改造,重點是加強機房、水電、道路、圍墻等基礎設施建設。在爭取中央、省財政支持的同時,市、區市縣政府要加大財政投入,切實改善無線發射轉播臺站基本工作條件,持續提升無線覆蓋公共服務能力、安全播出保障能力。
  (三)應急廣播體系建設工程。按照國家、省應急廣播的整體規劃和部署,依據“統一聯動、安全可靠、快速高效、平戰結合”的原則,統籌利用現有廣播電視資源,加快建立市級應急廣播制作播發和調度控制平臺,與國家和省突發事件預警信息發布系統連接。升級改造傳輸覆蓋網絡,配置應急廣播終端,健全應急信息采集發布機制,形成中央、省、市、縣四級統一協調、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的應急廣播體系,向城鄉居民提供災害預警應急廣播和政務信息發布、政策宣講服務。
  三、保障措施
  (一)加強組織領導。市政府成立分管副市長任組長的大連市廣播電視村村通向戶戶通升級工作領導小組,負責統籌計劃、協調推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作。各區市縣政府(先導區管委會)要切實加強組織領導,建立由分管領導牽頭、文化和旅游部門負責組織實施,發展改革、財政、新聞傳媒集團等有關部門和單位參加的廣播電視村村通向戶戶通升級工作領導體制,形成政府統一領導、部門密切配合的工作推進機制。各相關區市縣政府(先導區管委會)要切實把做好廣播電視戶戶通相關基本公共服務納入地方政府的工作日程,納入公共財政支出預算。
  (二)落實工作責任。廣播電視村村通向戶戶通升級工作主要由文化和旅游部門、發展改革部門、財政部門共同組織實施。文化和旅游部門負責制定實施方案,具體負責本地區廣播電視村村通向戶戶通升級工作,協調推進、督導檢查工程實施和技術指導服務;發展改革部門負責廣播電視無線發射臺站基礎設施建設工程等基本建設項目的審批,負責提供市本級地面數字化覆蓋工程項目可行性技術論證報告啟動資金,負責工程項目基本建設資金的投入;財政部門負責提供必要的資金保障。
  各區市縣政府(先導區管委會)及有關部門負責協調落實、督導檢查本地廣播電視戶戶通工程的規劃、建設、管理、使用、維護等各個環節工作。
  (三)加強督促檢查。各區市縣政府(先導區管委會)要加強資金管理、審計監督以及國有資產產權登記和管理,提高資金使用效能,確保專款專用和國有資產安全完整;加強設備和用戶管理,確保按照國家有關規定接收廣播電視信號,維護國家信息和文化安全;加強基層技術、管理隊伍建設和人員培訓,使廣播電視專兼職人員掌握必備的專業和管理技能;加強設備安裝調試指導、設備和工程質量監督以及檢查驗收,確保廣播電視工程質量和服務水平。
  市、區市縣(先導區)兩級文化和旅游部門和責任主體要加強工程實施全過程的監督、檢查和管理,依法合規組織工程的基本建設程序、招投標及工程實施,確保工程建設過程中不出現違規、違紀、違法行為。
  廣播電視戶戶通工程是民生工程,是保證黨和政府的聲音及時傳達到廣大人民群眾的主要渠道,各地區、各部門要高度重視,把廣播電視村村通向戶戶通升級工作納入本地區、本部門重點工作,確保我市廣播電視村村通向戶戶通升級工作保質、按期完成。


  附件:(略)


  大連市人民政府辦公室
  2019年10月29日


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